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商務部外資司負責人解讀新版外商投資準入負面清單
發布時間:2018.07.26    瀏覽次數:242次

6月28日,國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》(以下簡稱2018年版負面清單)。6月29日,商務部外資司負責人接受媒體采訪,深入解讀新版外商投資準入負面清單。

問:此次新版外資負面清單有何亮點?

答:今年是改革開放40周年。習近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會上深刻指出,實踐證明,過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行,要求大幅度放寬市場準入,在今年上半年完成外商投資負面清單的修訂。商務部會同各個部門迅速行動起來,昨天,2018年版《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》出臺了,兌現了中國領導人對世界投資者擴大開放的承諾,再次彰顯了中國政府主動擴大對外開放、主動對接國際做法的堅定決心,彰顯了中國持續推動經濟全球化,實現攜手共進、共同發展的堅定決心。


2018年版外商投資負面清單主要有以下幾個亮點

一是開放力度大,在22個領域推出開放措施,限制措施減少到48條,減少近四分之一。

尤其是一些投資者高度關注的領域,結合我國產業發展水平,大幅減少外資限制。金融領域,取消銀行業外資股比限制,將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%,2021年取消金融領域所有外資股比限制。制造業領域,汽車行業取消專用車、新能源汽車外資股比限制,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制,以及合資企業不超過兩家的限制。取消船舶、飛機設計、制造、維修等各領域限制,基本形成全行業開放。

二是進一步提高了負面清單的透明度、規范度。

2018年版外商投資負面清單統一列明了股權要求、高管要求等特別管理措施,刪除了“我國法律法規另有規定的,從其規定”的說明,按照全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的要求,明確負面清單之外的領域,按照內外資一致原則實施管理。前不久出臺的《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號)特別提出,負面清單之外的領域,各地區各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。

三是進一步提高了國際化水平。

2018年版外商投資負面清單,借鑒了自貿試驗區負面清單的體例與形式,從《外商投資產業指導目錄》中獨立出來,單獨發布,按照《國民經濟行業分類》,以列表方式列明了股權比例、高管要求等主要的外資限制措施。

今年以來,中國政府推出了一系列鼓勵外商投資的措施,6月11日,出臺了《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號);6月28日,出臺了2018年版外商投資負面清單;自貿試驗區外商投資負面清單的出臺也進入了“倒計時”。今年1-5月我國新設外商投資企業同比增長97.6%;實際使用外資526.6億美元,同比增長3.6%,我相信,這一系列的措施將極大激發各國投資者來華投資的熱情,成為我國吸收外資工作的有力“助推器”,預計2018年全年吸收外資將繼續保持增長。

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